在2月28日召开的沈阳市东陵区、浑南新区、航高基地合署办公动员大会上，省委常委、沈阳市委书记曾维对沈阳市此次进行的行政区划局部调整进行了“解读”。
为啥要调整？
做优发展空间、合理配置空间资源
曾维指出，对全市行政区划进行必要的局部调整，是沈阳市委、市政府立足当前，着眼长远，为全面完成好“十一五”各项任务，推动沈阳在“十二五”乃至更远的将来实现跨越式发展所作出的重大决策，对推动沈阳老工业基地全面振兴、加速推进沈阳经济区建设具有十分重要的现实意义和历史意义。
“年初以来，沈阳市委市政府集中有关方面力量，在深入调查研究，借鉴外地经验，广泛征求市直有关部门、各区党政主要领导和专家学者意见，充分研究论证、反复修改完善的基础上，形成了全市行政区划调整方案。”曾维介绍，方案在认真听取市人大、市政协意见后，报请国家民政部、省民政厅原则同意，经市委市政府正式讨论通过。
“这次区划局部调整总体上把握了三项原则”，曾维所指的三项原则包括：符合做优发展空间的要求，解决好现存区划中存在的突出矛盾和问题；有利于做大中心城市，提升辐射带动作用，促进沈阳经济区建设；兼顾当前和长远，与城市总体规划、重点产业发展规划和远期发展战略相衔接。
事实上，“做优发展空间”已经不是第一次被曾维提及，在去年年底召开的沈阳市委十一届八次全会上，曾维就曾指出：“抓紧实施行政区划局部调整，摆脱目前行政区划对做优发展空间、推动科学发展的束缚，合理配置空间资源，促进各行政区域加快发展、均衡发展、持续发展。”曾维还明确表示，调整前，沈阳市的一些区域发展空间交错，你中有我，我中有你，不利于区域发展，通过调整区划，将力争每个地区都有发展空间。
正如沈阳市委市政府专家咨询委员会委员、沈阳市委党校教授刘工力所说，在行政区划局部调整前，沈阳市中心城区的一些行政区域发展已经遇到了土地资源有限的瓶颈，随着社会的发展，对行政区划进行调整是必要的。
刘工力对沈阳市这次进行行政区划局部调整予以高度肯定：“总体来说，沈阳市对行政区划进行局部调整，一定会给沈阳市的发展带来新的契机。”
为啥“三区”合一？
建大浑南 谋求3个1大于3效应
沈阳市为何将东陵区、浑南新区和航高基地“三区”合一？
曾维将“三区”合署办公称之为最具全局性和战略性的举措，他表示，这是继2002年6月铁西区与经济技术开发区合署办公，2006年3月新城子区与农业高新园区合署办公之后，沈阳市委市政府作出的又一重大战略举措。
曾维表示，东陵、浑南和航高基地，“三区”地缘相连，各具优势，浑南新区的高新技术产业，航高基地的航空产业，东陵区的产业集群，都具备很好的基础和发展潜力。
“我们要紧紧抓住国家调整经济结构，大力扶持高新技术产业和新兴产业发展的重大机遇，集约利用空间资源和生产要素，在更大的范围、更广阔的领域，谋求3个1大于3的聚合效应。”
在曾维看来，大浑南地区是现在乃至未来支撑沈阳经济发展的重要空间之一，实行“三区”合署办公，就是要带领全局从战略的高度，整合区域资源优势，激活发展潜能，促进“三区”融合发展，为加速推进沈阳老工业基地全面振兴，提供有利支撑。
“建设大浑南，是服务沈阳经济区，发挥中心城市辐射带动作用的重大举措。”曾维指出，实行“三区”合署办公，开发建设大浑南，必将吸引各种资源要素，向大浑南推进，向城际连接带，特别是向沈抚新城推进。
城市重心将南移
大浑南将成行政科技文化中心
2013年，十二运将在沈阳举办。曾维表示，全运会的一些重大比赛场馆和媒体中心等配套服务设施，将规划在大浑南，这必将给大浑南的开发建设带来极为难得的历史机遇，必将极大地推动大浑南地区基础设施建设的大提速和经济社会的大发展。
“特别是城市重心南移，一大批重点基础设施和功能型设施建设，将相继在大浑南展开。”曾维表示，大浑南地区将逐渐成为沈阳的行政中心、科技中心、文化中心，在不久的将来，沈阳南部将崛起一座标准高、气派大、活力强的世界级新城。
关于大浑南的规划，沈阳市将在全市区划调整和规划修编工作推进组的领导下单独成立领导小组，学习借鉴天津滨海新区等地区的先进理念和成功做法，高水平、高标准编制好大浑南地区的规划。
大浑南还将重点围绕发展高新技术产业、航空产业、新兴产业，着力引进和培育一批高端项目和重大项目。
在基础设施建设方面，沈阳市将全面启动比赛场馆及相关配套服务设施建设，加快沈丹客运专线沈阳段以及沈阳南站建设工程，启动桃仙机场改扩建工程，加快地铁等重点工程建设，在大浑南地区初步形成现代化综合交通体系。同时将搞好环境建设，预留足够的空间，为行政中心、科技中心、文化中心建设做好储备。
要抓好三个落实
后续工作和移交工作一个月内完成
区划调整的方案已定，“当务之急，是要抓好三个落实。”曾维指出，在“组织落实”方面，要配齐配强领导班子，搞好干部调整，确保市委市政府的决策意图落到实处。
其次是“政策落实”，“要用一个月时间，完成区划调整的后续工作和各种移交工作”，其中包括调整相关各区的经济社会发展指标等多个方面工作。
第三项落实是“规划落实”，做好全市总体规划的修编工作，指导相关各区提出新空间的发展设想，制定相关设施的总体规划和各项规划，并确保各项工作在规划的指导下进行。
对于区划调整后期的工作，沈阳市委市政府专家咨询委员会委员、沈阳市委党校教授刘工力也提出了建议，他认为沈阳市应该对在调整中划入土地资源的区的规划进行统筹，避免各区的规划出现雷同，从全市的角度，最大程度地发挥各区的发展潜能，整体上促进沈阳市的发展。
沈部分城区调整前所辖街道乡
沈河区
皇城街道、大南街道、滨河街道、万莲街道、大西街道、新北站街道、五里河街道、山东庙街道、风雨坛街道、朱剪炉街道
和平区
浑河湾街道、新华街道、西塔街道、八经街道、马路湾街道、集贤街道、南湖街道、长白街道、太原街街道、北市场街道、南市场街道、沈水湾街道
皇姑区
黄河街道、辽河街道、华山街道、寿泉街道、舍利塔街道、明廉街道、塔湾街道、新乐街道、三洞桥街道、三台子街道
大东区
小北街道、大北街道、万泉街道、洮昌街道、文官街道、二台子街道、津桥街道、东站街道、辽沈街道、珠林街道、长安街道、新东街道、东塔街道
东陵区
南塔街道、泉园街道、丰乐街道、马官桥街道、东陵街道、前进街道、英达街道、浑河站西街道、深井子街道、白塔街道、桃仙街道、祝家街道、李相街道、王滨乡
于洪区
陵西街道、大兴街道、北陵街道、北塔街道、造化街道、平罗街道、马三家街道、于洪街道、迎宾路街道、南阳湖街道、沙岭街道、城东湖街道、陵东街道、光辉乡
四个中心城区共增130多平方公里，扩容近一倍
沈河区、和平区、皇姑区、大东区四个中心城区原有面积总数156.3平方公里，调整后四个中心城区扩容近一倍。
皇姑增加约26平方公里 区域面积由原来的40平方公里增加到约66平方公里
和平增加约23平方公里 区域面积由37.6平方公里增加到60余平方公里
沈河增加约38平方公里 区域面积由19.6平方公里增加到近58平方公里
大东增加约46平方公里 区域面积由59.1平方公里增加到约105平方公里
